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　　在今年兩會上，廢舊塑料進口問題成為兩會代表關(guān)注熱點。多位代表委員表示，雖然進口廢舊塑料確實有再利用價值，但在再加工過程中造成的環(huán)境污染更嚴(yán)重。而且，以進口廢舊塑料為原料制造的包裝袋、飯盒等流向餐飲行業(yè)，所含有害物質(zhì)直接威脅百姓的身體健康。代表建議，政府應(yīng)嚴(yán)控廢舊塑料進口及流向，規(guī)范廢舊塑料行業(yè)的運行，從管理層面引導(dǎo)廢舊塑料加工行業(yè)合理發(fā)展。

　　利用廢舊塑料再生造粒，既可緩解塑料原料供需矛盾，又能節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)成本，因此我國既是塑料品生產(chǎn)大國，又是廢舊塑料進口大國。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近3年，國內(nèi)廢舊塑料年均進口量將近千萬噸。

　　在巨額的進口交易中，環(huán)保問題卻日益突出。

　　一方面，一些國家的不良企業(yè)和國內(nèi)部分不法企業(yè)，以進口廢舊塑料的名義將海外的洋垃圾進口到中國，這些發(fā)達國家不僅省去了在本國的垃圾處理費用，而且可以賺取相當(dāng)?shù)睦麧?，對我國環(huán)境帶來了極大的污染。

　　另一方面，我國廢舊塑料加工行業(yè)以小作坊居多，設(shè)備陳舊，工藝落后，缺乏必要的污染治理條件。產(chǎn)生的廢水、雜質(zhì)等未經(jīng)任何處理就被直接排放，對國內(nèi)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的危害。同時，以進口廢舊塑料為原料制造的包裝袋、飯盒等由于價格低廉，大量流向了國內(nèi)餐飲行業(yè)。廢舊塑料中所含的有害物質(zhì)隨著此類產(chǎn)品的日常使用，逐步釋放，直接威脅國內(nèi)消費者的身體健康。

　　隨著國家對環(huán)保問題的愈加重視，對廢舊塑料的治理力度不斷加大。2012年以來，環(huán)保部相繼出臺了《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》和《進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定》等文件，提高廢舊塑料加工市場的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格禁止不負(fù)責(zé)任的廢料再生加工，同時規(guī)范了廢舊塑料進口加工利用企業(yè)類型，并對加工利用企業(yè)環(huán)境保護要求作出了具體規(guī)定。

　　在制度的保障下，2013年2月1日，海關(guān)總署統(tǒng)一部署，在全國開展了為期10個月的“綠籬”專項行動，對包括廢舊塑料在內(nèi)的各種洋垃圾進口進行治理整頓。“綠籬行動”效果顯著，數(shù)據(jù)顯示，2013年廢舊塑料進口量同比減少100萬噸。但行動結(jié)束后，從最新的進口數(shù)據(jù)看，國內(nèi)廢舊塑料進口量出現(xiàn)明顯反彈，從行動期間的月均63萬噸，已經(jīng)增加到84萬噸。

　　治理行動不能一陣風(fēng)。如何規(guī)范廢舊塑料市場，避免“小作坊”死灰復(fù)燃?這需要國家制定長效管理機制。

　　一要繼續(xù)加強對“洋垃圾”的進口管理，嚴(yán)格控制進口企業(yè)資質(zhì)。二要延續(xù)已經(jīng)進行的環(huán)保整頓政策，對廢舊塑料加工利用進行更嚴(yán)格的監(jiān)管，減少這些垃圾對國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的破壞。三是要促進行業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面對不合規(guī)的企業(yè)整頓取締，合理引導(dǎo)業(yè)者轉(zhuǎn)型及再創(chuàng)業(yè)，另一方面要讓市場由分散走向集中，形成廢舊塑料再生產(chǎn)業(yè)園，從而代替?zhèn)鹘y(tǒng)的廢舊塑料市場。

　　可以預(yù)見的是，在一系列行動后，小企業(yè)生存空間收窄，擁有更環(huán)保處理設(shè)備的大企業(yè)更容易得到政策支持，有望迎來新機遇;進口料在后期增速將下滑，質(zhì)量也得以提升。但由于進口料的減少和企業(yè)環(huán)保成本的增加，或促使再生塑料價格上漲。整個行業(yè)的集中化和規(guī)范化，是廢塑料市場發(fā)展的必然趨勢，雖然在交替過程中市場要承擔(dān)蛻變的痛苦，但行業(yè)新的格局升級令人期待。